国会通信　No.464

【不信任　なるか？】

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●栃木県知事選の開票経過を横目で見ながら、マンデ
　ーレポートを作成している。今回は、民主党県連として
　独自性を発揮できなかった。民主党支持者の多くの皆さ
　んからもご批判をいただいた。厳しく反省しなければな
　らない。

●一方、自民党は加藤紘一さんの決起で大揺れである。
　私も、彼の行動には大きく拍手をおくりたい。しかし、
　是非とも加藤さんにお願いしたいのは、自民党を離党し
　新たな改革の道を歩いてもらいたいと言う事である。

●私も、7年前の1963年6月18日、宮沢内閣に対する
　不信任案に、白票（＝賛成票）を投じ、そして直ちに離
　党し、3日後に新党さきがけの結成を行った。ちなみに
　さきがけ結党に参加した10名の代議士のうち、不信任
　案に賛成したのは１名、欠席が１名、賛成が８名、と
　それぞれが独自に判断し採決に臨んだ。

●私が自民党離党を決断した理由は、自民党内の選挙制
　度改革をめぐる激しい議論の渦中で、つくづく自民党の
　内部改革は無理だと感じたからであった。党利党略、
　個利個略、国益よりも自分益、利権構造にしばられて
　決断ができない、そんな自民党の未来に絶望したのが
　理由の一つであった。

●そのときから７年が経過した。自民党は果たして
　良くなったか。利権構造にがんじがらめになり、日本の
　改革を妨げ続けている状況に何の変わりもない。

●自民党は、７年前の総選挙で野党に転落。その後自
　社さ政権で政権に復帰、しかし、自民党は単独政権を作
　る力を喪失、その後連立の相手を次々と変え、２年前か
　らの自自公政権からは、かつて宗教政党と徹底的に批判
　した公明党との連携を強化、権力維持のためには無原則
　な性格をさらに強めている。

●こんな自民党の内部改革はきわめて困難である。加
　藤さんには、ぜひ自民党を離党してもらいたい。
　そして新党を結成し、自民党との対抗勢力を連携して構
　築してもらいたい。


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★ 　ご連絡 　★　
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　　来週に予定されている参議院予算委員会での民主党の
　　質問のトップは私が行う予定です。テレビ中継も入ります。
　　しかし、、、、、実はヤキモキしています。と言うのも、
　　衆議院の予算委員会の質問終了後、採決前に不信任案が
　　提出される予定ですので、仮に不信任案が可決されれば
　　参議院の予算委員会はあっというまに吹っ飛んでしまい
　　ます。また、否決されても、いろんな波瀾が予想されます。
　　そんなわけで、質問の準備も極めてやりずらい状況です。


【先週の主な出来事】

■11/13(月）

★10:20　上京。
★11:40　国対役員会。
★12:15　議員総会。
★ 13:00　本会議。
　「斡旋行為処罰法案」 趣旨説明及び質疑
　この法案にはさまざまな適用制限の工夫がされている。
　以下の6点。これは問題です。
　　1　私設秘書を除外
　　2　識務権限のハ一ドルを置いている
　　3　請託のハードル
　　4  あっせんの対象を「契約と行政処分」
　　　　に限定
　　5  報酬を「財産上の利益」に限定
　　6　適用上の注意規定　
　　　「公職にある者の政治活動を不当に妨げることの
　　　　ないよう留意」


■11/14（火）

★6:46　上京。
★8:00　IT革命推進ＰＴ。
　　　　講師　 情報通信総合研究所 副所長 藤田 繁さん
　　　　｢あるべき競争政策｣について
★9:30〜12:30　地方行政警察委員会。

　この日は参考人質疑を行いました。
　その一人都立大学教授 前田雅英さんの以下の指摘
　が印象に残っています。

●刑法犯検挙率の急激な低下　1988年(60％)からつるべ落し　
　　　　　　　　　　　　　　　99年は25.28％
●急低下の原因　　犯罪発生の急増仁対し警察の人員体制
　　　　　　　　　が追いつかない 　→重大事犯にシフト
　　　　　　　　　　　　　　　　　→軽微事件の軽視
　　　　　　　　　　　　　　　　　→その結果重大事犯の検挙率まで低下

★10:25〜10:40　　行革PT　弟2回。

　このＰＴの座長をしているために、参考人質疑の
　合間を見て、少しだけ顔を出しました。　
　「新体制の課題」というテーマで、飯尾　潤
　政策研究大学院大学　教授の話を聞きました。

★10:45〜11:10　裁判官訴追委員会に出席。
★12:30〜13:00　常任役員会。

　来週行なわれる予定の参議院予算委員会での質問の
　トップバッターとして私が指名されました。

★14:00　議員総会
★14:30〜16:15　参議院本会議。

●財政演説に対する質疑
　　　民主　平田健ニ議員  
●法案の採決
　1 一般職の職員の給与に関する法律改正案
　2 国会議員の秘書に関する法律改正案               

★16:20　参議院予算委員会。

　　補正予算についての趣旨説明を宮沢大蔵大臣から
　　聴取しました。

★16:30　予算委員会の民主党所属議員間で打ち合わせ。
★17:00　知的財産権戦略ＰＴ　座長副座長会議。

　今後の方針についての打ち合わせを行いました。


■11/15（水）

★7:11　上京。
★8:20　ＩＴ革命推進ＰＴ　役員の打ち合わせを行いました。
★8:30　知的財産権ＰＴ　岸 宣仁 経済ジャーナリストの話を聞きました。
★11:00　個人情報保護ＰＴ
　　　　　國學院大學教授の萩原静雄さんの話を聞きました。
★12:00　国対理事合同会議に出席しました。
★13:00〜16:00　参議院の憲法調査会に出席しました。

　参考人は著名な西部　邁、佐高　信のお二人。 
　特に西部さんがどんな話をするか興味しんしんでした。
　西部さんの話は、、、、、
　　「自由←→秩序、平等←→格差、博愛←→競合等々
　それぞれに内在する限界がある。その調整原理が
　それがその国の「歴史」や「伝統」である。」という
　内容でした。しかし、「歴史」も「伝統」も実体は
　ありません。一種の仮想観念です。これに規範的な
　意義を求めるのは無理なのではないでしょうか。


■11/16（木）

★8:20　ＩＴ革命推進ＰＴ。

　電子政府構想についての2回目。電子政府の
　具体的なメニューについて日立総研からヒアリン
　グしました。
★9:20　国対役員会。
★10:00〜17:00　地方警察行政委員会。
　警察法に関する質疑を行いました。
　私は５０分間質問しました。
　（質問の主な内容は後記のとおりです）

■11/17（金）
★8:00　予算部会。

　衆参の予算委員会所属議員が
　合同で質問のすり合わせをしました。
★10:00〜12:00　参議院本会議。
　　◇農地法とヒトクローン法の趣旨説明、質疑。
　　◇ 1 日米地全協定　採決　〇
　　　 2 電子商取引等の書面交付の便法  〇   
　　　 3 公共工事の入札及び契約の適正化に関する
         法律案  〇      　　　　　　(○は賛成)




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11/16 に行った質問の要旨　（地方警察行政委員会）
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■須藤正和さんの死は防ぎえたか。
1 警察　公安委員会の対処でどこが問題だった？

　「事件にならないと警察は動かないのか」
　「公安委員会に独自の窓口がないのは問題だ」
　「事実関係の調査確定もできない公安委員会なら
　　有名無実の存在ではないか」


■	検挙率の低下について
1	検挙率の低下の原因をどう把握しているのか
2	警備公安部門の人員の肥大化と適正化
3	階級忰拡大という組織改革政策と
　「ごんぞう」問題(9.23毎日新聞社説)
4	キヤリア　ノンキャリア問題

■公安委員会の権限強化について
今回の改正案で、ほんとうに公安委員会の権限が
強くなるのか、具体的に聞きたい。
1	受付事務を始めとして　国及び県の
　公安委員会の内部体制はどう変わるのか
2	委員の選出の仕方は改善されるのか。
　3　勤務時間や年俸等はどうなるのか。
　　非常勤なのに常勤並以上の給与を得ているのは
　　問題ではないか。　
４	権限行使のための調査は誰がやるのか。

結論として、独自の事務局を持たねば、いつまで
たっても公安委員会は警察の追認機関でしかないの
ではないか。