国会通信　Ｎｏ.479

●先週の16日（金）に開催された、参議院予算委員会の
　ＫＳＤ・外交機密費疑惑に関する「集中質疑」で、58分間の
　持ち時間を使って、総理、外務大臣、農水大臣、会計検査院長、
　警察局長を中心に質問を行いました。


●まず冒頭に栃木県の土地改良区が、自民党の党費、そして
　自民党系の栃木県土地改良区政治連盟の会費を支払っている
　問題について農水大臣に聞きました。


●全国の都道府県に、土地改良区が存在します。
　そして各県ごとにこの土地改良区が集まって、都道府県土地改良連合
　（略称「土改連」）を組織し、さらに全国的に集まって
　全国都道府県土地改良連合（略称「全土連」）を組織しています。


●そしてこれと表裏一体となって、自民党支持組織である
　各県の土地改良政治連盟が存在します。表裏一体であることは
　「土改連の理事長」＝「政治連盟の会長」と当然のように
　決められていることからも明らかです。


●そしてこの政治連盟には、当然のように土地改良区と建設業界が
　会員として組み込まれています。
　そのうえで、この政治連盟に対する毎年の会費納入が押し付けられています。


●栃木県の地元紙「下野（しもつけ）新聞」が14日付で、
　スクープした記事によると、平成9年度と平成10年度の、会費納入の目標額は、

　　Ａ　土地改良協議会（県内の土地改良区全体が参加）　400万円
　　Ｂ　建設業界（県内各支部のそれぞれで分担）　　　500万円
　　Ｃ　産業界（建設関連の産業の主なもの）　　　　　100万円

　であったことが明らかになりました。


●また、同日付の同紙の記事によると、自民党費を改良区の
　予算から立替払いをしていた事実が発覚しています。


●土地改良区は、農業用水を利用する農業者から徴収する
　「賦課金」と国や地方自治体らの補助金で運営されている、
　公的な「認可法人」です。
　したがって、そのお金は公金であり、一部の「政党」の党費になったり、
　特定の政治家のための政治資金になったりすることなどは、
　絶対に許されないものです。
　

●まして、これらの事実が長期間にわたって「賦課金」
　を支払わなければならない、土地改良区に参加している農業者の知らない
　ところで行なわれているとしたら、それは大変な問題です。
　なぜなら、この賦課金の支払いは、たとえ農地の耕作を止めた後も、
　支払い続けなければならないものだからです。


●さらに農水省はこの土地改良のための補助金として年間1兆円を
　超える金額を出しています。
　すなわち農業土木事業の代表がこの土地改良事業なのです。


●先ほど、土改連と表裏一体となっている自民党系の
　政治団体＝県土地改良政治連盟に、土地改良区から年間400万円、
　建設業関連団体から年間600万円の会費が支払われてきたらしいとの
　報道を紹介しました。


●もしこれが真実であるとするなら、自民党及び自民党系の政治団体は、
　国から公共事業の補助金を出させ、やがて、土地改良事業の恩恵を受ける
　土地改良区と、工事の受注の利益を得る建設業関連の団体から、
　党費及び会費を吸い上げていることになります。
　まさに、公共事業のリベートをとっていることにほかなりません。


●さらに、土地改良区は、農業者の賦課金もその収入としています。
　もし、一人一人の改良区に参加している農業者に無断で、
　党費や会費を支払っているとしたら、一人に分割すれば金額は
　低くなるかもしれませんが、承諾を得ずに賦課金を違法な目的のために
　使い込んだ事になります。
　これは、明らかに業務上横領にあたる可能性が出てきます。


●こんな観点で農水大臣を厳しく追及しました。
　まさに「ＫＳＤ」問題と同じ問題点、「公（おおやけ）」を隠れみのにした
　癒着の政治を行なっているこれが、土地改良区の問題であると
　考えます。


●しかし、このような構造は、ＫＳＤや土地改良区にとどまりません。
　このような癒着の構造が日本の改革を遅れに遅らせているのです。
　ためにするための「あらさがし」をしているのではありません。
　長引く経済不況の真実の原因は、改革の足を引っ張り続けてきた、
　政・官・業の「癒着」なのです。
　ここを打ち破らない限り、日本の21世紀の新たな発展はないと確信し、
　さらなる戦いを続けていかねばなりません。


●なお以下に、土地改良についての簡単な一口メモをつけました。
　ご参照ください。

　また、金曜日の質疑の白眉は、実はこの問題ではありませんでした。
　それは、機密費疑惑に対する警察の消極的な対応や、ポイントになる
　「支出決議書」が会計検査院に保管されたまま、捜査の対象に
　すらなっていないという「驚くべき怠慢」
　
　（むしろ「意図的」なサボタージュと言うべきだと思いますが）

　をえぐりだした点にあると自分では思っています。
　この点は長文になりますので、次週に報告します。

●土地改良区　ひとくちメモ

　（三重県の「宮川用水土地改良区」のホームページが
　　分かりやすく、よくまとまっていたので、参考にさせていただきました。）


　１　土地改良区とは？農業用水を流すための水路や施設を作ったり、
　　　作られた水路を水系ごとに「管理」しているのが「土地改良区」です。

　２　「管理」とは？　用水路を直したり、草刈をしたりして、
　　　水をむだなく田や畑に流すことをいいます。 

　３　土地改良区は知事の認可法人です。

　４　管理のための費用は賦課金と補助金　
　　　組合員（農家）の方々から出して頂いたお金（賦課金といいます）
　　　を土地改良区が預かり、このお金で水路を作ったり、
　　　また、古くなった水路を直したり、草刈をしたり、水を配るのに使っています。 
　　　さらに、工事の費用はかなり高額なので、国、県や市町村から補助金をもらいます。
　　　農家の賦課金の単価は、一年間に必要な費用を受益面積で割って出します。
　　　平成10年度では1,000�uあたり6,450円の賦課金を市町村役場で集めてもらっています。
　　　（徴収委任といいます。）
　　　工場やお店のように品物を売るわけではないので、利益（もうけ）はありません。



【今週の主な活動】

■３月１２日（月）

7:55AM　マンデーレポート。
　　　　　国対にまにあうために1箇所だけしか街頭演説ができません。
　　　　　県庁前と東武前は、ＪＲ前のテープを流すことにして
　　　　　8:17の新幹線で上京しました。　　　　　
9:20AM　国対役員会
9:30AM　民緑予算委員打合せ
10:00AM　予算委員会〜6:00PM
0:00PM　内閣委員会理事懇
0:00PM　常任役員会
2:00PM　ボニージャックス西脇さん　面会。　
　　　　　予算委員会を谷林議員に交代してもらっての面談。
　　　　　来年6月19日に国会コーラス愛好会を中心にしたイベントの
　　　　　相談に乗ってもらいました。
3:00PM　予算委員会に戻りました。　　　　
6:00PM　議員総会　


■３月１３日（火）

9:20AM　国対役員会　9:30に首相の問責決議案が提出された旨報告。
9:45AM　議員総会
10:00AM　EU国会議員とのIT政策懇談会
11:00AM　経済産業部門会議役員会
0:00PM　常任役員会
1:00PM　議員総会
2:30PM　外交・安保部門会議勉強会
　　　　　講師　岡田俊次氏　　「まちがいだらけのTMD論議」


■３月１４日（水）

8:00AM　経済産業部門会議
9:10AM　国対役員会
9:30AM　議員総会
10:00AM　本会議　森内閣総理大臣問責決議
　またしても、与党は結束してこれを否決しました。
　　　　
　（○＝105票　×＝138票）　否決しておきながら、
　　党内に戻って「森オロシ」。そしてまたもや派閥の権力争いに。
　　こんなことだから、株式市場は1万2000円を割り込むのです。
　　日本は、いまや事実上無政府状態。与党が何を言っても、
　　最後に責任をとる人が誰なのか分からないのです。
　　これでは、海外からの信頼は喪失。
　　国民は、将来に対する安心を失っています。　

0:00PM　国対・理事合同会議
1:00PM　参議院憲法調査会
4:00PM　参院選　民主党IT選挙戦略打合せ
5:00PM　憲法調査会長主催　懇親会


■３月１５日（木）

9:20AM　国対役員会
9:50AM　内閣委員会理事会
10:00AM　内閣委員会。　

　　委員会所管の5大臣の所信を連続して聴取しました。
　　以下の5つです。
　　おそらく日本国の憲政始まって以来、最多の所管大臣でしょう。

　　　内閣官房長官　　　福田安雄君
　　　国家公安委員長　　伊吹文明君
　　　行革特命大臣　　　橋本龍太郎君
　　　経済財政大臣　　　麻生太郎君
　　　科学技術特命大臣　笹川　尭君

　　　各5分強の所信を聞きましたが、本当に重要な委員会なんだなと改めて実感しました。

10:00AM　予算委員会　公聴会　〜5:00PM


■３月１６日（金）

9:20AM　国対役員会
9:30AM　議員総会
10:00AM　本会議
1:00PM　予算委員会の集中質疑開始。　


■３月１７日（土）

4:00PM　御幸地区、簗瀬進と水島広子の合同国政報告会。


■３月１８日（日）

8:00AM　第6回さよなら学童野球大会。4月には中学生になる
　　　　ちびっこ球児が34チーム、５０５名参加。
　　　　（茨城からも1チーム参加）1週間にわたって、
　　　　小学生最後のリーグ戦を展開します。顧問として
　　　　激励の挨拶をしました。
10:00AM　あつみ幼稚園の卒園式で来賓として挨拶。
11:30AM　ライオンズクラブの集まりに出席。
12:00AM　釜川プロムナードに出店中の江野町壮青会の皆さんを激励。