国会通信　Ｎｏ.480

●予算委員会での集中審議では機密費の問題を取り上げました。

　質問は、以下のように構成しました。

1)警察は、内閣官房や外務省を捜索しないと明言している。
　これはおかしいのではないか。　　　　　　（刑事局長）

2) 業務上横領罪で告発を受けながら詐欺罪とした理由は。
　　詐欺罪は個人の犯罪。業務上横領は、権限のある者の犯罪。
　　業務上横領罪での立件のをやめることは、まさに組織犯罪を
　　個人犯罪に転化しようとすることにほかならないのではないか。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（刑事局長）　
3)内閣官房、外務省は、松尾関係の帳票のうちどんなものを
　任意提出したのか。　　　　　　　　（官房長官・外務大臣）

4)会計検査院には、報償費支出のもとになっている「支出決議書」
　が保管されているはずだが、その事実を確認したい。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（会計検査院長）

5)この支出決議書については、警察は任提出を求めたのか。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（刑事局長）

6)フランス大使館改修に伴う大使滞在ホテルについて
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（外務大臣）


●以上の質問をして強く感じたことは、組織ぐるみで
　外交機密費の問題を隠そうとしているとしか思えないということでした。
　たとえば、現場の捜査課長が、内閣官房と外務省は、
　強制捜査をしないと明言した事実は刑事局長も認めました。もちろん
　そのことで捜査に消極的になっているわけではないと答弁していますが、
　最初から及び腰であることは明白です。

●またもっとも基本となる公金の流れを示す「支出決議書」の確保すら
　しようとしていないことが私の質問で明らかになりました。
　この支出決議書は、会計検査院に5年間は保管されています。
　松尾室長在任中の支出決議書もいま会計検査院の
　帳票保管場所に眠ったままです。それを知りながら、警察も
　内閣も外務省も、この帳票の提出をさせようとしていません。
　これは大問題です。

●「支出決議書」、、、ってなんでしょうか。
　報償費と言えども、そのすべてが会計検査の埒外に置かれている訳ではありません。
　おおもとの公金の流れは支出決議書で明らかになります。
　この支出決議書には請求者が、債主として明記され、また支出される金額も明記されます。
　そして、それに対しては会計検査院がチエックをしたうえで5年間は保管
　しなければならないものです。

●機密とされるのはそのあとのことです。すなわち支出決議書
　によって日銀発行の小切手が債主に渡されます。そして債主は
　これを使用して機密の目的のために使用します。当然そのとき
　支払い先からは領収書をもらいます。この最終支払い先の領収書を
　会計検査院に見せないでよい。
　すなわち自分の手元に保管して置いてよいというのがいわゆる
　「機密」の意味なのです。

●しかし、前述の通りこの支出決議書については、今のところ
　警察も不問に付したままです。松尾室長の不正のおおもとの
　金の流れすらチエックしようとしていない、こんなずさんな
　捜査でしかないのです。このようにして、10億前後の使途不明金を
　出しているのです。そしてそのもとは国民の税金。
　こんなことが許されてよいわけはありません。

●先週、民主、社民、自由の3党は共同で予算の減額要を
　しました。
　内閣官房の16億円の報償費の4分の3を削減、
　外務省の報償費60億円の2分の1を削減という提案です。
　しかし連立与党は、このような要求にはまったく耳を貸そうともしません。
　良識はこの国から消え去ろうとしています。
　許すことのできない、欺瞞の予算が参議院をも通過しようとしています。
　本当に残念です。

●先月末の村上正邦氏に対する証人喚問、そして今月16日の予算委員会
　での質問、さらに22日の内閣委員会での質問と、
　重要な局面での質問を行ないました。来週27日には、再び
　内閣委員会で、警察、会計検査院、内閣官房、外務省に機密費の
　問題をぶつけてみたいと考えています。なお以下に16、22、
　両日の質問項目を掲載します。22日の分は、森総理訪米の際の
　国際公約問題に時間を割いたため、のこりは来週27日に行なうつもりです。



参考１  予算委員会    質問要旨　01-3-16
　　　　　　　　　　　
1 13日の東京株式市場の平均株価の終値は１万１万１８１９円と、
　１６年ぶりに１万２０００円の大台を割り込んだ。
　その最大の原因は、総理及び自民党が作っている「政治空白」なのではないか。
                                     （総理）

2 総裁選挙を前倒しを認めると言うことは、
　９月まで認められていた「総裁としての期限の利益」を放棄する意思表示ではないか。
　　　                             　    　（総理）

3　前倒し総裁選の時期はいつか。　　　　　　　　　（総理）


4　機密費疑惑について　（前記）


5　KSDグループと天下りの現状について　　　（厚生労働）


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参考２

内閣委員会質問要旨　　　　　　　　01-03-22


１　日米主脳会談の内容について　　　　　(経済財政担当相)
　 「半年くらいで」と時期を明言して米側に約束
　　したものは何か？

　　経済財政担当大臣の麻生さんは、森総理と訪米した。
　　昨日帰国したが、この日の読売や産経の一面トップは
　　「不良債権の処理について半年で結論を出す」と約束したとの記事。
　　このことを質問したが、彼はそんな約束はしていないと答弁。
　　いったい何のことか。どこから報道とのギャップが生まれたのか。
　　どうやらワーキングランチでの日本側両大臣の発言内容が不正確で
　　あったことが原因のようだ。
　　「死に体」内閣で訪米したこと自体が問題なのである。


2　会計検査院について　　　　　　　(会計検査院長)

　　1)報償費の検査体制はどうか。
　　2)支出決議書の保管状況について。
　　3)計算証明規則11条が、報償費を会計検査院の調査の例外
　　　として「承認」したのはいつか。


3　内閣官房　機密費について　　　(官房長官)

　　1)機密とは何か

　　2)機密を、国民の安全にとって重大な意味を持つ情報収集活動に限定すべきである。

　　3)現在の内閣の報償費の使途は以下の４つに分析できる。
　　　「本来の情報収集活動」　「外交上の儀礼関係」
　　　「総理外遊の際の旅費関係」「政治関係」
　　　このうち情報収集活動費のみを機密費とする。
　　　外交上の儀礼は特別外交儀礼費ととしてきちんと計上する。
　　　また旅費関係は国家公務員旅費法にしたがって処理し、
　　　政治向きは違法として禁止すべきである。

　　4)機密費についても20年、30年後に公開すべきではないか？



【今週の主な活動】

■３月１９日（月）

7:50　マンデーレポート。　国対役員会に間に合うために　今週も1箇所のみで実施。
7:57AM　上京
9:20AM　国対役員会
9:40AM　民緑　予算委員打合せ。
10:00AM　予算委員会に出席。
4:00PM　全農林労組学習会　講師。
テーマは「公務員制度改革」について。
7:20PM　弔問1件。


■３月２０日（火）春分の日


■３月２１日（水）

9:20AM　国対役員会
10:00AM　予算委員会〜7:00PM
11:00AM　常任役員会
0:00PM　国対・理事合同会議
0:30PM　内閣委員会　理事懇
5:30PM　内閣委員会質問　省庁レク。
　　　　明日は予算委員会の「委嘱審査」が参議院のすべての
　　　　常任委員会で行なわれる。私は内閣委員会での質問を
　　　　行なう予定。　


■３月２２日（木）

9:20AM　国対役員会
9:50AM　内閣委員会　理事会
10:00AM　内閣委員会〜3:20PM　　質問（11:40〜12:40）。
[内閣委員会における質問のポイント]（上記）
0:00PM　広報委員会
3:20PM　内閣委員会　理事懇


■３月２３日（金）

8:00AM　プライバシー保護法WT
9:20AM　国対役員会
10:00AM　警察庁給与厚生課長より法案レク
10:30AM　取材。
11:10AM　議員総会。
0:00PM　本会議
2:00PM　予算委員会〜6:00PM


■３月２４日（土）

9:00AM　JPDGA関東オープンディスクゴルフトーナメント開会式で挨拶。
11:30AM　足利市長の早川さんの葬儀。弔問。
5:45PM　J.S.バッハ合唱団演奏会に参加。ヨハネ受難曲を歌う。


■３月２５日（日）

1:00PM　問屋町びっくり市でバザーの協力。
5:00PM　ライオンズクラブ35周年記念のレセプション。
6:00AM　河内柔道会指導者慰労会
深夜1:20　TBS選挙特番出演