国会通信　Ｎｏ.489

　　　　【個人情報保護法案の修正案】


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【先週の活動報告】

■５月２８日（月）

8:00〜9:30AM　マンデーレポート
★久しぶりにJR、県庁前、東武前の3箇所で実施した。
　国対の会議が毎日あるので辻説法の実施が1箇所になって
　しまうことが増えている。この日は、3箇所でやれて満足。

11:00AM　国対役員会
★ハンセン病の国会決議が与野党でもめていることが報告
　された。自民党は、判決の重要なポイントである「立法の
　不作為が違法であること」を決議に書き込むのに反対している。
　自らの非を、正面から認めようとしない卑怯な態度である。
　自民党の考えでは、原告への金銭賠償も、単なる政治的な
　ほどこしでしかないのである。国家的な不法行為の賠償で
　あることを率直に認めるべきである。

11:30AM　議員総会
0:00PM　本会議

0:30PM　故河本敏夫先生　葬儀・告別式に参列。
★93年6月、三番町の河本派事務所で言葉を交したのが
　最後となってしまった。私が自民党を離党した日。
　「がんばりなさい。」断腸の思いのこもる、大なたで
　大木を断ち割るような声であった。大恩を感じながら、
　しかし信念を貫くしかなかった。つらかった。そして、
　河本先生の別れの言葉が、とてつもなく有難かった。
　大きな人だと思った。　心から御冥福をお祈りします。


■５月２９日（火）
9:20AM　国対役員会
9:50AM　内閣委員会理事会

10:00AM　内閣委員会
★風俗営業法改正案についての趣旨説明。

0:00PM　常任役員会
1:00PM　（社）電子情報技術産業協会主催の
　　　　「米国ﾘﾊ法508条及び支援技術教育」講演会に参加。

★この法案に詳しいハリーライザー氏が来日。
　いま実は「ユニバーサル・デザイン」の定義に悩んでいる。
　そのヒントを求めて御茶ノ水まで話を聞きにいきました。
　しかし、アメリカはやはり英米法系の国。大上段に
　振りかぶった概念規定はどうも存在しないようです。

6:00PM　藤岡町　谷ひろゆき決起集会で激励の挨拶。
　　　　その後、新幹線で上京。

★3年前の私の参議院選挙では、県南の藤岡町では
　集会を開くことできず。それから比べれば、大きな
　前進です。


■５月３０日（水）

8:00AM　芸術文化基本法WT
★静岡文化芸術大学の小林真理講師から諸外国の
　文化政策についてヒアリングしました。文化を
　娯楽的な発想でとらえるのではなく、社会の必要
　な構成要素と考えるべし、すべての人が文化的な
　活動に参加する権利を持つといった文化権の発想
　など大いに参考になりました。

8:45AM　国対役員会
9:00AM　予算委員会
0:00PM　議員総会
0:30PM　本会議
6:30PM　大平町　谷ひろゆき決起集会で激励挨拶。
★昨日に引き続き県南もうでが続きました。小山駅から
　新幹線に乗車して東京に戻る。


■５月３１日（木）
8:00AM　知的財産権戦略PT
★いわゆる遺伝子スパイ事件について文部科学省から
　ヒアリングしました。

9:20AM　国対役員会
9:50AM　内閣委員会理事会

10:00AM　内閣委員会
★風俗営業法改正案についての質疑採決。
　いわゆるテレクラを風俗営業に新に指定し届出制に
　するなどが主な内容。民主党に質疑は小宮山さんが担当。
　全会一致で成立。参議院先議案件。

0:00PM　足利銀行本店訪問

3:30PM　斉藤斗志二代議士　訪問
★斎藤さんは、音楽文化振興議連（音議連）の自民党側
　副会長。この日は、来年6月19日に計画している超党派
　国会コーラスのチャリティーコンサートの協力方をお願いに
　行きいろいろとお力添えをいただきました。

7:30PM　山田みやこ選対準備会
★宇都宮選挙区の県議補選に、民主党公認で出馬する山田さん。
　この日はその選対結成の下相談をしました。


■６月１日（金）
8:00AM　プライバシー保護法WT
★この日は弁護士の北沢義博さんから、個人情報保護法案
　についての日弁連の見解をヒアリングしました。（後述）

9:10AM　国対役員会
9:30AM　議員総会
10:00AM　本会議
0:00PM　（株）日本エアシステム故眞島健相談役お別れの会

1:00PM　裁判官訴追委員会
★訴追委員会はそんなに忙しくはなかったはずなのに、
　今年はとにかく「当たり年」。先日も福岡高裁の裁判官の件で
　結論を出すまで5回くらい開会したはず。今度は、児童買春で
　逮捕され勾留中の裁判官の訴追事件。今回は最高裁判所も
　訴追相当と判断して訴追請求してきている。訴追となると、
　弾劾裁判にかけられ、罷免となれば、法曹資格自体を喪失する
　ことになる。訴追請求に必要な証拠の収集について協議しました。

3:00PM　イギリス大使館ロバーツ政務参事官来訪
3:30PM　毎日新聞臺記者　取材


■６月２日（土）
8:30AM　谷博之　選対　企画会議
10:00AM　谷選対　総合選対会議
3:00PM　民主党県連国際女性デー栃木集会


■6月3日（日）
10:00AM　日産労組栃木支部創立30周年記念式典に参加。
12:45PM　地球村主催の「地球環境講演会」に来賓出席。


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【個人情報保護法案についての民主党の対応】


●政府が今国会に提出している個人情報保護法案は、
　これからのコンピューター社会にとって重要な法案ではある。
　しかし、その内容には大きな問題がありすぎる。なぜか。
　それは、法案の中味をみると、「情報保護」というよりも、
　実態は「政府による情報コントロール法案」あるいは
　「データベース政府コントロール法案」というべき内容
　だからである。

●これについての民主党の方針は、「廃案を目指す」と一部
　報道された。しかしそれは正確ではない。われわれ自身も
　コンピューター社会での個人の情報保護の必要性はもちろん
　認識している。しかし、政府の提出した法案は、新しく
　作るべきコンピューター社会の理想を逸脱し、大いに
　ゆがめかねない。したがって、抜本的な大修正を要求する
　方向である。実質的な対案とも言うべき大修正を要求したい。

●抜本的大修正の中味は、先週のワーキングチームで確認され、
　来週5日に開催予定の民主党版「明日の内閣」＝ﾈｸｽﾄｷｬﾋﾞﾈｯﾄで
　了承されてから、民主党の正式な党見解となる予定である。
　細部については、ネクストキャビネットの正式決定をまって
　サイドレポートしたい。ただ、柱となる点を簡単に説明したい。

●民主党の抜本的修正案の柱は以下の通りである。

１　自己情報に対するコントロール権の明確化

　　政府案では、自分が誰かわかってしまう（＝識別可能）
　　情報の、内容を訂正させたり、利用を停止させたり、
　　利用目的の通知を求めたりする権利が明確に規定されていない。
　　（これらの権利を「自己情報コントロール権」　という。）
　　これを明確にするよう修正させる。

２　個人情報保護委員会の設置
　
　　政府案では、罰則を守らせるための権限は、情報に
　　関連する各別の「主務大臣」とされている。

　　しかし、これでは政治権力が、個人や団体をとわず、
　　データベースを保有する民間全体に広く規制の網をかけることになる。

　　他方で、今度の法案では、政府や公的機関が持っている
　　個人情報についての保護の規定は、まったく抜け落ちている。

　　これでは、まさにデータベースへの政府コントロール法案である。
　　自由な自発的な交流を前提にしたネットワーク社会が、最初から
　　強い政府規制に置かれる事になる。
　
　　個人情報を守るための機関は、政府＝政治権力とは一線を画した
　　独立機関であることが望ましい。民主党は、そのための機関として
　　公正取引委員会などの独立した行政機関と同様の
　　「個人情報保護委員会」を設置すべきであると
　　提案したい。

　　その詳細については次回に明らかにする。

３　表現活動への適用除外

　　政府案では、「報道機関」についての適用除外を規定している。
　　しかし、これでは狭すぎる。新聞やテレビにとど
　　まらず、週刊誌、月刊誌、写真誌、フリーのライター、作家、など、
　　憲法は広く表現の自由を保障している。

　　この法案で、あえて「報道機関」と憲法よりも極端に狭く制限する
　　のにはは特別の意図があると考えざるを得ない。まさに政府による
　　情報規制が、「隠された立法意図」と思わざるを得ない。

　　したがって適用除外の対象は、憲法の表現の自由を享有するもの
　　すべてと考えるべきである。