国会通信　Ｎｏ.550

●先週の木曜日。両院総会終了後の議員懇談会が開かれ、若手の
国会議員を中心にして、今回の代表選挙、またその後の人事問題
等についての議論が行われた。そのうち政党の「派閥」問題
について取り上げたい。古くて新しいこの問題は、かなり
厄介である。

●私自身も自民党の派閥連合体的な体質の打破をかつて叫んだ。
そして離党した経験を持つ。離党後仲間と結成したのが
新党さきがけだった。その創立メンバーはたった10人。
したがって派閥が出来ようもなかった。

●少数政党は気分が良い。なにしろたった10人だから、
お互いの気心は知れている。メンバーの関心や拘りがすぐ分かる。
したがって、余計な時間をかけず、顔をあわせたその瞬間に
調整はできている。私は、今もって「さきがけ」時代の清清しい
雰囲気が忘れられない。

●しかし、少数政党には力がない。連立を組めば、大政党に
必ず「良いとこどり」される。まさに、生き血を吸われるような
経験をさせられる。自らの政策実現をめざせば、必然的に
党勢拡大をせざるを得ない。

●ちょうど「同好会」と「運動部」の関係のようである。
同好会は、気分が良いが試合には勝てない。運動部として
大きくなると試合には勝てるようになる。しかし一軍、
二軍の激しい争いのなかで、上昇するためには様々な
くくりを設けてグループ形成が始まる。

●議院内閣制のもとにおける政党の永遠の課題は
「理念的な透明性と所属議員数の相克」をいかにして
のりこえるかではないだろうか。


●人間集団には必ずグループが存在する。
グループの存在を、あえて無視して政党を運営しようとすれば
必ず反発がでて、政党自体の突進力は鈍ってくる。

●別の見方をすると、グループが合理的に成立し、そして有効に
意思形成のプロセスに参加できていれば、政党はスムーズに
かつ強力に動くようになる。

●しかし、グループの形成や運営に合理性を欠いてくると
グループの存在は有害になる。

●派閥の問題は、このように考えるべきであろう。政党の
なかに一定の持続するグループが存在してもただちに
それが悪いことにはならない。問題は、そのグループの、
活動目的、活動資源、運営方法等に、その政党にとっての
合目的性が備わっているかどうかだと思う。


●それでは「派閥」と「グループ」を区分けするポイントは
なんだろうか。

●広辞苑で「閥」をひくと
１　家門の意味。いえがら。
２　出身を共にする者が団結して結成する集まり。
とある。すなわち、「家」とか「出身」とかの公私で
言えば私的な理由で集まっているのが派閥である。

●国会議員は憲法上、「全国民の代表」でなければならない。
「いえがら」とか「出身」とかという、といった私的な
集団が集団の利益実現のために行動するのは、憲法の
趣旨にも反する

●グループの存在が、一定の政治的な理想や理念、あるいは
一定の政策を実現するために存在しているならそれは
「派閥」ではない。しかし、かつての自民党が派閥の
隠れみのとして「政策集団」という仮面をかぶったので
分かるように、双方の区分けは簡単ではない。

●比較的分かりやすいメルクマールは、「金」すなわち
派閥維持のための政治資金の問題だと思う。

●1990年の衆議院選挙で私は自民党公認候補として出馬した。
そのときの党本部からの公認料は3000万円。そしてこれと
同額の派閥からの資金援助があった。さらに、当選可能性に
応じて追加的な援助も受けた。これが当時の常識であった。

●まさに、政治は力、力は数、そして数は「金」であった。
リーダーとして認知されるためには、新人、現職ともどもに
巨額の資金手当てをし、選挙に勝たせ、子分を増やし、
そしてやがて総理総裁をめざす。これが自民党の組織文化
である。小選挙区制度になり、公的助成制度が出来、
同時に不景気にはなって資金規模は多少減りはしたものの
この組織文化の基本は変わらない。

●外務省予算を食い物にした鈴木宗男事件、かれが執拗に
資金を集めたのは、グループ議員への資金配りのためであった
ことは明らかである。金を配れなければリーダーにはなれない。
この自民党の組織文化は今も脈々と続いているのだ。

●民主党にはこのような組織文化は存在しない。また
集団の維持と拡大のために資金集めをする「派閥」も
存在しないことは明らかである。

【先週の主な活動】

■9月30日（月）
08：00　第549回マンデーレポート
10：00　鳩山政権を実現する会の報告会

14：00　訪日サルディバル・チリ共和国上院議長一行参議院議長訪問
★今週はチリ（月）とベトナム（木）の両国の関係者が参議院を訪問、
議運の理事として議長サロンで行なわれる議長表敬
に陪席しました。

■10月1日（火）
14：00　両院議員総会
★以下の主要な党内人事について代表が提案。相当の混乱を予想
していましたが、予想外に発言するものはなく30分弱で終了。
内部混乱をこれ以上続けることのダメージを考えそれぞれが自制
また常任委員長ポスト、ネクストキャビネットのメンバー等に
ついては翌々日に発表することとなっているため、議論はこの
ときにしようと考えた向きもあるのでしょうか。

■10月3日（木）
14：00　両院議員総会
★この日は常任委員長予定者と政策部門の各責任者
（ネクストキャビネット　ＮＣ大臣）が発表され了承
されました。

★各派の均衡をとった人事との評価もあります。
しかし、厳しい代表選挙の結果を受けてのことですから
均衡と融和の配慮は当然だと思います。

★栃木県関係者では、小林守衆議院議員が環境政策の責任者に
なりました。誰もが認める環境問題のオーソリティー。
良い人事だと思います。小林さんの持論、「経済と環境の統合」
という大きな課題を掲げて、歴史に残る政策立案を期待して
います。

★局長人事では、今までの代表室と幹事長室を統廃合し、
役員室を新設したのが注目されます。代表を支えて数々の
困難な課題をこなさねばならない。大変だと思います。
室長となった大畠さんの健闘奮起を祈っています。

★これらの人事の後、懇談会に切り替えて今度の代表選挙や
その後の幹事長人事をめぐる混乱などについての自由な意見
交換をしようとの提案があり、5分間の休憩をはさんで直ちに
質疑応答になりました。

★様々な意見が出ました。大雑把にまとめると主なものは
以下の通りです。

１　サポーター投票についての評価
２　サポーター登録料の組織的な立替払いの真相
３　党内における派閥問題について
４　参議院比例選挙の候補者を地域代表的にできないか
５　労働組合と民主党の関係について

★それぞれ民主党の抱える様々な課題が率直に指摘されました。
いづれも重要・広汎・深甚な内容をもっています。
今度の代表選挙の総括としてしっかりと論議すべきです。
また、ものによっては、じっくりとした議論・研究・意見
交換をするをする場を作って党外の有識者の意見も聞きながら
一定の方向性を出すべきです。

★「派閥」についての私見は上記の通りです。

15：10　下野新聞　日朝交渉について取材

16：10　訪日ヴェトナム社会主義共和国共産党書記長ほか一行の
参議院議長訪問。


■10月4日（金）

10：30　電機連合栃木地協第36回定期大会
17：20　ＪＡＭ栃木中根製作所労組第30回定期大会

★リストラと合理化の嵐が吹いている。電機連合の組合員数も
最盛期から言えば40％減。雇用破壊との戦いである。
中根製作所労組は、今年の4月、賃下げか工場閉鎖かの
二者択一を会社側から迫られ、血のにじむような決断をした。
執行部の皆さんの心中、そしてそれを最終的に承認した組合員の
皆さんの苦衷、察するに余りあり。
そして、小泉内閣はさらに不良債権の処理を加速し、
会社倒産の巨大なうねりを起こそうとする。
許せない。

■10月5日（土）
08：00　第44回西原地区体育祭
12：00　清原地区第20回ミュージックフェスティバル

■10月6日（日）
08：30　第31回緑が丘地区体育祭
09：30　坂善労組本部第41回定期大会