国会通信　Ｎｏ.612

【１】【歴史の検証に耐えうる国会論議を】
【２】【コミック作家に貸与権を】
【３】【先週の主な活動】

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【１】【歴史の検証に耐えうる国会論議を。】

●９日午後6時半すぎ、参議院本会議において、イラクへの
　自衛隊派遣に承認案件が「138票対103票」の賛成多数で可決
　された。もちろん民主党も私も反対である。35票差の証人賛成。
　まことに遺憾である。

●野党欠席のままで賛否の数が明らかでなかった衆議院と
　比べればれば参議院での論議は以下の点で多少ましだった。

１　賛成、反対の討論が済々と行なわれたこと
２　反対の論拠が議事録に残されたこと
３　賛否の数が明確に残されたこと


●しかし、事実上の交戦地域に、戦後初めて、日本の主権下
　の実力部隊を派遣するのであるから、歴史の検証に耐えうる
　議論を国会はすべきである。このような緊張感は国会には
　残念ながら少なかったといえよう。

●衆議院では、与党の暴挙と、野党の短慮で、到底未来からの
　批判に耐えうるような審議が行なわれたとはいえない。例えば、
　なぜ与党が強行し、なぜ野党が反対したのか等の正確な記録は
　衆議院には、残念ながら残せなかったのである。参議院の審議で、
　かろうじて最低水準は維持できたのかなと思う。

●しかし、参議院の本会議の持ちようも、もちろんても充分
　とは言えない。あえて以下の各点を指摘したい。

　１　採決は通常のボタン式ではなく、記名投票とすべきでは
　　　なかったか。

　２　短時間でも良いから、議員各自の信念を述べる機会を作る
　　　べきではなかったか。

　３　賛否の討論は、与野党とも、議員会長や幹事長など、
　　　会派を代表する立場の者が行なうべきではなかった。

●私は、二年間、議運の筆頭理事を務めた。そのため余計に
　以上のような感想を持つのかもしれない。さらには現在、
　内閣委員長という立場にあり、そのため、参議院民主党の
　方向性を決める常任役員会のメンバーから外れている。
　これらの対応について意見を言う独自の努力を惜しんだ
　不明を恥じねばならない。

●しかし、いづれにしても
　「歴史の批判に耐えうる議論を行なうべし」
　これが、与野党共通の国会議員の責務であると思う。

●歴史的な派遣承認の議論をすべきであるのに、
　今度の国会は、総理を先頭にして、外相、防衛長官、
　その他与党の議員の多くに、歴史的な論議に臨む自覚や
　気迫が欠如している。余りにも、粗野にして不誠実な
　答弁に終始し、現在もそれが続いている。
　これでは、単なる通年パターンの与野党対決案件でしかない。
　余りにも情けない。

●しかし、野党としても反省すべき点はある。
　派遣承認採決の反対ボタンを押しながら、私は臨席の
　議運筆頭理事の平田さんに、「議員各自の採否が議事録に
　記載される『記名投票』にすべきでは？」とつぶやいた。
　そして、平田さんは、「衆議院が欠席で、参議院に来てしまった
　ものだから、、、」と答えた。残念さのにじむ口調であった。

●本会議自体もなんとなく緊張感を欠いていた。
　やはり「事後承認」ではダメなのである。
　派遣の是非が国会論議にかかる「事前」承認でなければ
　だめだのだ。そうでなければ与野党ともに国会による
　主導権は確保できないことを肝に銘じるべきである。


【２】コミック作家に貸与権を

●2月9日夜6時半から都内のホテルで
　「21世紀のコミック作家の著作権を考える会」が開催された。
　上記【１】の本会議が終了したのが午後7時半、散会を気にしながら
　1時間遅れで会場に入った。

●なにしろ、友人の岩屋衆議院をモデルにした
　「加治隆介の議」を描いた弘兼憲史氏がわざわざ案内状を
　届けてくれたのだから出席しないわけには行かない。

●私は実は完全に漫画少年だった。少年サンデーと、少年マガジンは
　創刊号から読んでいた。当時は、小学校3年か４年だった。
　寺田ヒロオさんの「スポーツマン金太郎」やちばてつやの
　「誓いの魔球」はよく覚えている。マガジンの図解シリーズは
　学校教育にはない様々なこと（例えば戦艦大和の特集や、忍者の特集、
　名城の特集etc）を教えてくれた。

●司法試験の浪人時代は、手塚治虫の「火の鳥」に心酔した。
　望郷編の「チヒロ」というロボットを愛したマサトの悲恋には
　深く癒された。今でも世界最高峰のＳＦは「火の鳥」だと信じている。

●日本のコミックは、ドラえもんをはじめとして世界に誇るべき
　コンテンツである。しかし、コミック作家もまたコミック出版界も
　いまやレンタルショップの隆盛によって売上減少等の急激な
　影響を受けるようになっている。

●コミックレンタルショップなどが人気。その裏側で新刊本
　の売れ行きが減少し、ひいてはコミック作家の創作活動にも
　大きな影響が出てきた。

●一方著作権法は長い間、出版物がさらに第三者に貸与される
　場合の、著作者の権利や出版元の権利保護の規定をおいて
　こなかった。貸し本業の保護という大義名分、あるいはコミック作家と
　貸し本業界の力関係という背後事情があったのかもしれないが、
　音楽著作等には認められていた、承諾なく貸させない権利が、
　しゅっぱん関係には認められていなかったのである。

●しかしもはやそんな時代ではない。まずは創作の根源にある
　コンテンツ製作者の権利を正面から認めないと、才能の海外流出等
　創造力は枯渇してしまう。早急に著作者の権利を守る法改正をする
　必要が出てきたのである。

●このように「著作者に無断で貸されない権利」を「貸与権」
　という。

●日本の世界に誇るコンテンツがコミックであることは
　言うまでもない。著作権法上、コミック作家等の権利が
　充分に保護されていなかったことは大変問題。
　
●昨年も民主党の知財プロジェクトではこの問題を取り上げ、
　貸与権の立法化の動きを加速することに力を入れた。
　ようやく、気運が盛り上がり、今度の国会で立法化に
　持っていけそうになってきた。

●先週も文部科学省の著作権課長からレクチュアーを受けたが、
　どうやら3月5日までには閣議決定されそうな状況であるとの
　回答であった。もちろん民主党としても賛成の方向である。

●1時間遅れで会場に到着し、来賓多数の姿はなかったが、
　マンガに対する思いをこめて現在の情勢について報告させて
　もらった。

●多くのコミック作家の皆さんもお帰りになっていたが、
　前述の広兼さんをはじめとして、ドラえもんの藤子不二雄さん、
　銀河鉄道スリーナインの松本零士さん、釣り吉三平の矢口高雄さん
　と直接お会いすることができた。一人の漫画ファンとして
　至福の時間となった。

●横浜市長の中田氏やもと特許庁長官で現内閣官房の
　知財戦略推進事務局長の荒井寿光氏などが残っておられたが、
　荒井さんからは「知財国家戦略の著作権こそ簗瀬さんに
　あるはず。けれど最近の民主党は知財の問題で元気がないよね。」
　と発破をかけられた。

●知的創造革命の言い出しっぺは私。
　日本の将来は、知的創造力をどれだけ引き出せるかにかかっている。
　ひきつづき民主党の知財プロジェクトチームの座長として
　頑張らねばならない。


【３】【先週の主な活動】

■2月9日（月）

08:00　第611回マンデーレポート
12:00　国対・理事合同会議
13:00　行政改革推進事務局　提出法案レクチャー
13:10　内閣府情報公開審査会　同意人事レクチャー
16:00　連合宇河地協議長　青木様ご母堂様の弔問（今市市内）
18:00　議員総会
18:30　本会議　　　　　　　　　　　（上記【１】参照）
19:30　21世紀のコミック作家の著作権を考える会懇親会
（上記【２】参照）

【３】【先週の主な活動】


■2月10日（火）

09:00　岩國哲人代議士訪問
★「地域金融を考える会」について相談。


■2月12日（木）

18:30　第31回エネルギー政策フォーラム
　　　　講師　厚生労働省事務次官　大塚義治氏

★大塚さんは、実は本県粟野町出身。年金問題について
　国会の平場では与野党の建前があってなかな本音を言い
　合えない。しかし、私的な勉強会では結構本音の話ができる。
　なかなか面白い議論となった。
★一つだけ紹介すると、氏は厚生省入省当時、老人医療費
　無料化立法が初仕事だったそうな。その後180度変更しての
　有料化の立法化で長く苦労したとの経験談。教訓として、
　ひとつの方向性で金縛りになるよりも、環境変化に対応できる
　柔軟性を持つことが重要と感じているとのこと。
　官僚の「先例踏襲癖」の弊害を考えれば、確かにそうかもしれない。
★別れ際に、藤原町のけい灰労災病院の存続を陳情。
　苦笑いのみで、氏は答えなかった。


■2月13日（金）
11:00　内閣府の経済特区・地域再生担当者および産業再生機構の担当者
　　　のヒアリング。

★栃木県の申請している地域再生プラン「栃木県経済新生構想」や
　大家石材業協同組合の経済特区申請の検討状況をヒアリング。

13:30　岩國事務所にて打合せ会
18:30　谷ひろゆき合同新年会

■2月14日（土）
10:25　日立ホーム・アンド・ライフ・ソリューション労組栃木支部ユニオンセミナー講演
13:30　栃木県太極拳連盟　指導者講習会
16:00　連合栃木宇河地協第10回定期総会

■2月15日（日）
17:30　第20回山崎正信新春の集い
18:30　いいづか昭吉後援会連合会「市長をかこむ新春の集い」