国会通信　Ｎｏ.634

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〔主な内容〕
【1】党首討論で代表をバックアップ
【2】たった6時間の年金審議―臨時国会　閉幕―
【3】政党政治の歴史に学ぶ会　発足準備会
【4】「複数政党政治」の実質化　三谷先生の話から
【5】先週の主な活動

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【1】　党首討論で代表をバックアップ。

●8月3日、国家基本政策委員会が開催された。
　この委員会は、党首討論（いわゆるクスチョンタイム）を所管する
　ために設けられた特別の常任委員会。衆参合同で構成し、交互に
　党首討論を主宰していく。

●この日、私は正式に野党側の筆頭理事に選任された。
　これからは民主党代表の後ろを固めながら、党首討論に
　参加し、党首をバックアップすることになる。乞うご期待。

●なお、今臨時国会は短期のために党首討論は行われない。
　次回はおそらく次の臨時国会。衆議院主宰でスタート。

【2】たった6時間の年金審議―臨時国会　閉幕―

●8月5日　臨時国会が閉幕した。参議院選挙で示された
　年金改革法に対する国民7割の拒絶反応。この民意をまったく
　無視し、衆参あわせて委員会審議はたった6時間。議論らしい
　議論もせずに否決した与党の暴挙を絶対に忘れてはならない。

●特に年金改革法には合計あわせて40箇所の誤りがあった。
　前代未聞の誤りの多さ。そして、これを官報に正誤表を掲載
　するという簡易な手続きで済ませてしまった衆議院の議運委員長。
　信じられない議会の手続き軽視である。

●しかも、この間違いによって大きな実害も出た。
　すなわち、加給年金の支給根拠が不明確になった結果、
　320万人が当該の年金がもらえなくなるという不祥事である。
　（加給年金の支給総額は平成15年度では約8000億円）

●こんな状況であるならなおさら慎重な論議をすべきであった。
　国民の意思を無視する小泉政権を許してはならない。

【3】政党政治の歴史に学ぶ会　発足準備会

●10年前の政治改革うねりをつくった同期の改革は議員を
　中心に「政党政治の歴史の学ぶ会」を発足させることになり
　その準備会を8月５日に行った。

●10年前に座長をお願いした佐々木毅教授もいまや東大の
　総長となり、今回は、佐々木先生の先輩でもある、東大名誉教授の
　三谷先生が座長をお引き受けいただけそうである。

●この日は以下のとおり、大変有意義なお話をしていただいた。
　特に

１　これからは「複数政党政治」をいかに実質化していくかが
　　重要である。

２　そのためにはプロ（専門政治家）とアマ（有権者）の両面を
　　レベルアップしていくかがポイントとなる。
　　等々のご指摘はまったく同感である。

●先生は、つい最近まで、過去の分析を中心にして研究活動を
　行ってきたのだが、陪審制度の研究の第1人者であったため
　最近の司法制度改革に引っ張り出されて、初めて現役政治家や
　政党との接点を持ったとのこと。

●陪審制度が、裁判への参加のプロセスで有権者のレベルアップに
　つながるとの指摘はなるほどと思った。

●いかに先生の話の要点をメモしたものを参考に掲げておく。

【4】「複数政党政治」の実質化　三谷先生の話から

　政治改革10年「政党政治の歴史に学ぶ会」（仮称）初会合
　（発足打合せ会合）

座長挨拶・問題提起　　三谷太一郎先生

１　私の歴史感覚　歴史意識
　　基準時…1945年　
　　近代をとらえる原点
　　（国民学校3年、9歳）−1945年
　　戦時下では世代間ギャップは存在しない
　　子供も大人も同じような感覚

２　私の見方：全て「後ろ向き」の見方
　　旧憲法下のアンシャンレジーム
　　関心を向けてきた一つは木戸日記
　　校訂に岡義武先生や、丸山真男先生の指導を受けながら従事。

３　陪審制の研究…司法制度改革の現場に例外的に係わる
　　昨年は始めて自民党本部司法制度調査会で話し。
　　その際原敬に言及。
　　日本の陪審制に先べんをつけたという原の慧眼を指摘。
　　理解されたかどうか。疑問。
　　アプローチの方向が現役の政治家とは違うなと実感。

４　「後向き」アプローチの意義はある。
　　45年前にさかのぼってみる。
　　そして「政党政治の伝統あるいは連続」が日本にもある。
　　来年は敗戦60年
　　→明治＋大正に匹敵する。

５　この国にも複数政党政治の伝統がある。
　　1924（T13）〜1932（S7）
　　複数政党制が機能した事実
　　（8年しか、8年も）
　　世界的に見ても意味がある
　　明治憲法は決して政党政治に親和的ではない。
　　反政党的憲法下でなぜ誕生したのかという興味ある事実は
　　しっかり探っておくべきである。

６　ポツダム宣言
　　起草者　アメリカ政府当局
　　立ち返るべき政治的伝統が日本には存在するとの認識があった
　　上記の「8年」がなければ占領側の認識も違った

７　イラクには複数政党の経験がない、見方が違う、
　　国務省の日本専門家
　　→複数政党制を担った日本の政治家への敬意があった
　　「民主主義的傾向の復活・強化」という文言にその認識が示されている

８　複数政党制の実質化が今の政治の大きな課題

９　複数政党制を担う主体がポイント
　　→アマとプロの両面がある
　　（１）質の高いアマ
　　　　　能動的ディーモスをどう作るか　active demos
　　　　　↓
　　　　　陪審裁判を政治制度としてとらえる
　　　　　↓
　　　　　active demosを作る手段としてとらえる
　　（２）プロ（＝現役の政治家）をどうレベルアップするか
　　　　　PPSを担うプロをどう養成するか
　　　　「派閥」機能劣化
　　　　　リーダー、ナショナルリーダー（＝インターナショナルリーダー）をどう養成
　　　　　するか
　　　　　PPSの主体的条件をどう整えるか
　　　　　マキャベリの君主論に（16Cのイタリアを統一するリーダーをどう養成するか
　　　　　学ぶ必要　　　　　　　　　　　　　　　　以上

【5】先週の主な活動

■8月2日（月）
08：00　第633回マンデーレポート
09：15　法律相談

■8月3日（火）
09：30　議員総会
10：00　本会議
★小泉総理のサミット報告。江田議員会長の質疑。

11：10　国家基本政策委員会　（上記【1】）
12：00　日本・パキスタン友好議員連盟パキスタン下院議長来日歓迎昼食会

■8月4日（水）
07：30　栃木県執行部と国会議員との朝食懇談会
09：30　来客
10：15　特許庁総務部長来訪
12：00　国対・理事合同会議

■8月5日（木）
08：00　民主党国会議員年金廃止議員連盟第1回部会
10：00　経済産業委員会
★中川経済産業大臣からＷＴＯ関連の報告および新潟福井福島の
　災害対策等の報告を聴取。

12：00　故石綱和夫様告別式
14：30　第3回東電労組宇都宮支部定時大会

16：30　参議院憲法調査会幹事懇談会
★今までの手続きの確認。実質的な活動は次期臨時国会から。

17：30　政党政治の歴史に学ぶ会打合せ会（上記【3】【4】参照）

■8月6日（金）
09：30　議員総会
10：00　本会議
★ 臨時国会の会期末処理。

12：00　議員総会
12：15　来客
14：20　両議院議員総会・懇談会
17：00　年金改革キャンペーン街頭宣伝活動
★宇都宮市内2箇所（１　中央通「すし忠」前　２　ＪＲ西口）
　で本日閉会した臨時国会の報告を主とした県連主催の街頭演説を
　実施。年金論議を徹底的に避けた小泉政権を徹底的に批判。
18：20　法律相談

■8月7日（土）
10：00　富士通労組小山支部第42回定期大会
10：30　第一電子労組第30回定期大会
13：00　故岩崎純三様合同葬
18：15　第22回高砂荘納涼盆踊り大会
19：00　ふるさと宮まつり宇都宮中央卸売市場神輿

■8月8日（日）
09：10　第21回全日本教職員連盟教育研究会全国大会記念行事
14：00　全たばこ関東地方本部第17回定期大会