国会通信　Ｎｏ.825

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【1】決断できない総理
【2】重要大臣が兼務でよいのか。
【3】社会保障費削減の方向性をなぜ変えないのか。
【4】先週の定例記者会見から。
【5】先週の上がり法案
【6】先週の主な活動

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【１】決断できない総理

●麻生総理の決断力のなさに呆れている。
　総理就任以来、重要な政治課題についての　決断できない姿が続いている。
　鳩山総務大臣への対応も、やはりそうだった。

●自民党政権の最大の延命策はなんだろうか。それは、小泉竹中路線との
　鮮明な決別でしかない。そのことを、麻生総理は気づきながらも徹底できない。
　何をやるにしても中途半端、そして着手時期も、手じまいの時期もかならず、
　遅れてしまう。

●郵政改革が失敗に終わったと自覚しているなら、真正面から、全面的な
　政策転換を行えばよい。しかし、戦線を縮小して、西川社長の責任問題に
　枠組みを限定する。そんな姑息な矮小戦略が、そもそもの総理の失敗の
　遠因である。

●さらに、矮小化した西川問題の処理を、『盟友』の鳩山総務前総務大臣に
　委ねたら、まかせっぱなしで自分は知らんぷり。そして、混乱の極に達しても
　相変わらず、そ知らぬ風を装い、最後には、盟友と心中ではなく、盟友に
　詰め腹を切らせる。こんな仕え甲斐のない大将が、麻生総理である。

●「突っ込むだけ突っ込め、その責任はすべて俺が取る。」こんな対応をこそ
　盟友は望んでいたのであろう。そんな期待は見事に裏ぎられた。鳩山前総務大臣の
　涙に、そんな盟友の背信への悔しさを感じた。



【２】重要大臣が兼務でよいのか。

●決断できない総理は、閣僚人事も中途半端である。

●２月の中川昭一前財務・金融相の辞任で、与謝野馨財務・金融・経済財政相が３閣僚
　を兼務、今回の鳩山邦夫総務相の辞任を受けて、後任の総務相は佐藤勉国家公安委員長
　が兼務。しており、麻生内閣の閣僚数は１５人に。中央省庁再編後では最少となった。
　　２００１年１月の橋本行革で、内閣を組織する閣僚の人数はそれまでの２０人から１
　７人に減った。麻生内閣もスタート時は１７閣僚だったが、閣僚が辞任。そのうち、
　後任が決まったのは、昨年９月の中山成彬前国土交通相の辞任に伴う金子一義国交相だ
　けである。

●国土交通・財務金融・総務の３省は、いうまでもなくこの国の最重要な省庁である。
　こんな重要閣僚が辞任したことも最悪だが、ここでさらに指摘しておきたいことは、後
　任を補充せず、激務を承知で兼務で済まそうという麻生内閣の、きわめていい加減な姿
　勢である。

●充分な指揮監督もできないことを承知の上で、重要閣僚を兼務させるのは、大臣は霞
　ヶ関の官僚たちの「パペット（操り人形）」であるといった現状を容認し、さらに官僚
　支配に手を貸すことと同様である。

●官僚政治に寄りかかり、官僚政治を助長する麻生政権と自民党には、やはり政権の座
　を降りてもらうしかないのである。



【３】社会保障費削減の方向性をなぜ変えないのか。

●政府の経済財政諮問会議（議長は麻生総理）は９日の会議で、「経済財政運営の基本
　方針」（骨太の方針２００９）の素案をまとめた。

●私個人としてもっとも注目していたのは小泉政権の遺言状とも言うべき、
　０６年の骨太方針に明記された、「社会保障費の毎年２２００億円の抑制方針」が、０
　９年の骨太方針でどうなるかと言うことだった。

●９日発表の素案によれば、この社会保障費抑制方針は依然として維持されているよう
　である。そして、それを見た自民党の内部で強い反発の声が出ているといった報道が相
　次いだ。さもありなんと思った。そして、おなじ政党では、政策転換も中途半端にしか
　やれないのだと実感した。

●財務省支配の中で、延々と続く医療亡国論。この呪縛は、こんな逆風に
　あいながらも、与党の反発などどこ吹く風、国民の生活などわれ関せずで、自己都合の
　財政均衡論を押し付けてくる。こんな官僚支配に対して、政治が闘うためにも圧倒的な
　政権交代が必要である。



【４】【先週の定例記者会見から】


■2009/06/10
「与党は政治的思惑で憲法改正を利用している」

簗瀬進参議院国会対策委員長は１０日午後の定例記者会見で、同日午前に参議院与野党
国対委員長会談が行われたことを報告した。

《年金改正法案の採決時期について》

　簗瀬国対委員長は、明日１１日の厚労委員会で国民年金法改正案の採決を行うよう与
党側から求められたことを明らかにし、財政金融委員会との連合審査も含め、まだ審議
すべきことが多々残っていることや、国民年金法改正案の６０日ルールの満了日を過ぎ
ても議論をすることはできるとして、まだ採決時期ではないと返答したと語った。

《国民投票法案の付帯決議を無視した強行採決を許してはならない》
　また、明日にも衆議院で憲法審査会の委員数や手続きなどを定める「審査会規程」の
与党案を強行採決するという動きがあるとして、２００７年の国民投票法案の採決時に
、参議院が指摘した法案の不十分な部分――(１)国民投票の最低投票率の定めを置いて
いない点、(２)一括提案の関連性の判断を誰がどのようにするのかの手続きが定められ
ていない点などを例として挙げ、（国民投票法の
採決の際に、参議院がつけた）１８項目の付帯決議がなおざりにされていることを改め
て指摘。付帯決議については、国民投票法案の衆議院で不十分な問題点をまとめたもの
であり、それをつけるのとについては参議院の自公議員も了解していたはずなのに、こ
れを全く無視する形での一方的な採決であって、与党は政治的思惑で憲法改正を弄んで
いると指摘し厳しく批判した。


《海賊対処法案の採決時期について》

　次に、海賊対処法案の対応について記者団に問われ、「シビリアン・コントロールに
関する大変重要な議論であり、さらに外交防衛委員会では、北朝鮮の様々な問題につい
ても、並行して議論していかなければならない」として、採決日程は未定であると述べ
た。



■2009/06/12
「衆議院による参議院の審議権否定は認められない」


《年金法案の採決時期について》

簗瀬進参議院国会対策委員長は１２日午後の定例記者会見で、同日行われた参議院与野
党国対委員長会談において、厚生労働委員会の採決日程についての協議が不調に終わっ
たことを報告した。

　簗瀬国対委員長は、自民党の鈴木国対委員長から、国民年金法改正案の１５日の採決
を提案されたものの、すでに翌１６日に財政金融委員会との連合審査を行うことが決定
していることや、その決定は与党議員の出席のもと、正規の手続きを経て委員長に一任
されたものであることなどを指摘し、断ったことを明らかにした。


《衆議院のみなし否決は参議院否定》

　また、衆議院の与党サイドが、来週の15日が憲法59条4項の「60日」に
あたり、同項の規定による「みなし否決」を行うかのような圧力を強めていることに対
し、強く警告を発した。簗瀬国対委員長は、６０日ルールの規定についての憲法規定を
正しく読めば、「参議院が６０日を過ぎて審議をしてはならないという規定ではない」
とその解釈について触れて、「衆議院に都合のよい解釈で参議院の審議権を奪ってよい
のか、もし衆議院の与党がそんな対応をするなら、衆議院による参議院の否定であり、
民主党としては、衆参挙げての重大な決意で臨まざるを得ない」として、年金法案のみ
なし否決は絶対に認められないことを与党国対委員長に対し強く申し入れたことを報告
した。


《延長国会に臨む民主党の基本指針について》

　さらに、延長国会に臨む参議院の方針として、予算委員会と、その他の委員会の二つ
を上げ、まず予算委員会においては、集中審議のテーマとして残っている、「政治と宗
教」をあげ、これの開催の機会を与党に引き続き呼び掛けていくとした。また、今週の
総務委員会での郵政問題の集中審議や、法務委員会での足利問題の集中審議などを例示
した上で、国民の関心が高い問題を各委員会でしっかり取り上げていくことで、政権交
代の総選挙につなげる参議院の動きをさらに強めていくことを明らかにした。


　その中で簗瀬国対委員長は、いわゆる「マンガの殿堂」には自民党内部からも驚くべ
き動きがあったとして、「それならばなぜ補正予算に賛成したのか」と疑問を呈した。



【５】先週の上がり法案

■６月１０日（水）本会議議了案件

●件名　「クラスター弾に関する条約の締結について承認を求めるの件」
　骨子　：クラスター弾の使用、生産等の禁止、貯蔵されたクラスター弾の廃棄等に
　　　　　ついて定める。：

●件名「国及びその財産の裁判権からの免除に関する国際連合条約の締結につい
      て承認を求めるの件」
　骨子「国及びその財産に関して他の国の裁判所からの免除が認められる具体的
      範囲等について定める。」

●件名「強制失踪からのすべての者の保護に関する国際条約締結について承認を
     求めるの件。」
　骨子「国の機関等による強制失踪を犯罪化するとともに、処罰のための国際協力、
     予防措置等について定める。」

以上３件の賛否：全会一致（２３２：０）

（以下は教育関係３法　民主党議員立法）

●件名「学校教育の環境の整備の推進による教育の振興に関する法律案」　
  骨子「学校教育の環境の整備に関し、基本方針を定める。
　　　　学校教育のかんきょうの整備を推進するため国及び地方公共団体の責務を
       明らかにする。
       学校教育環境整備指針を策定する。
       学校教育に関連する予算の確保及び充実の目標を定める。

●件名「学校教育の水準の維持向上のための義務教育諸学校の教育職員の人材確保に
      関する特別措置法及び簡素で効率的な政府を実現するための行政改革の推進
      に 関する法律の一部を改正する法律案」
  骨子「義務教育諸学校の教育職員について、その十分な人数の配置を確保するため
      に必要な措置を講ずるとともに、簡素で効率的な政府を実現するための行政
      改革の推進に関する法律について、公立学校の教職員数の純減を定めた規定の
      削除等を行う。」


以上２件の賛否：　賛成多数（１３２：９９）　反対　自公



●件名「教育職員の資質及び能力の向上のための教育職員免許の改革に関する法律
        案」
  骨子「質の高い学校教育を実現するためには、高い資質及び能力を有する教育職
       員 が学校教育に携わることが不可欠であることにかんがみ、教育職員の免許
       状の制度の改革について基本的な理念及び方針を定めることにより、当該改革
       を推進する。」

賛否：賛成多数（１２５：１０６）　反対　自公共


■　６月１２日（金）本会議議了案件

●件名　「著作権法の一部を改正する法律案」
　骨子　「録音図書、字幕その他障害者の用に供するために必要な方式による複製等
         をより円滑に行えるようにするための措置を講ずるとともに、著作権等を侵
         害する行為により作成された物の頒布の申出を事情を知って行う行為を著作
         権等の侵害行為とみなすこととする等の措置を講ずる。」
　賛否： 全会一致（２２４：０）

●件名 「中小企業者及び中堅事業者等に対する資金供給の円滑化を図るための株式会
        社商工組合中央金庫法等の一部を改正する法律案」
　骨子 「現下の厳しい経済情勢の下、大幅に悪化している中小企業者及び中堅事業者
        等の資金調達状況を改善し、経営の安定化や活性化を可能とするため、所要
        の措置を講ずる。」
　賛否：賛成多数（２１２：１２）　反対　社共



【６】　先週の主な活動

■6月8日（月）
08:00　第824回マンデーレポート
13:00　国対役員会

■6月9日（火）
09:20　国対役員会
10:00　党役員会
11:00　党常任幹事会
12:00　会派常任役員会
13:00　梅村聡参院議員と面談
19:00　鳩山代表との懇談会

■6月10日（水）
09:10　国対役員会
09:30　議員総会
10:00　本会議
10:15　参議院選挙制度改革チーム拡大会議
12:00　国対・理事合同会議
13:00　弾劾裁判所裁判員懇談会
14:00　定例記者会見
18:00　消費者特別委員会懇談会

■6月11日（木）
09:20　国対役員会
10:00　法務委員会
12:00　国対・委員長・会長・ＮＣ大臣会議

■6月12日（金）
09:10　国対役員会
09:30　議員総会
10:00　本会議
11:30　民主・自民国対委員長会談
12:00　定例記者会見
16:00　故簗瀬智美さま一周忌法要

■6月14日（日）
10:40　2009年AIAFオールジャパンアームレスリング
　　　　第８回全国選手権大会開会式で挨拶。
14:00　故双樹光さま一周忌法要