国会通信　Ｎｏ.826

■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■

【１】先週の定例記者会見から。
【２】先週の上がり法案
【３】先週の主な活動

■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■



【１】　【先週の定例記者会見から】　（民主党公式サイトからの転載。　加筆訂正あり）


■　2009/06/17
「このままでは官僚政治の助長につながる　総務大臣の兼務について簗瀬参院国対委員
長が批判」

簗瀬進参院国会対策委員長は１７日午後、国会内で定例会見を行い、明日１８日の国会
日程と、新総務大臣の兼任について認識を語った。

　はじめに簗瀬委員長は、明日は衆議院本会議で臓器移植法案が採決されると同時に、
総理出席の参議院厚生労働委員会が開かれるため、現在、国対委員長会談で時間を調整
中であると報告。明日午前には海賊対処法案、午後には国民年金法改正案や補正予算の
関連法案等の採決もあり、重要な一日になるとの見方を示した。

（母子加算の復活法案・父子手当ての新設法案を可決する）

　また、衆院に提出していた母子加算復活法案について、与党が審議に入らず、らちが
明かないとして、昨日１６日に参院に提出し直したことを報告。５日に提出した児童扶
養手当法改正案（父子加算新設の議員立法）と併せて、来週にも審議のうえ採決を行い
たいと与党に申し入れたと述べた。

　そのうえで簗瀬委員長は、「残された国会会期の中で、母子加算復活、父子加算新設
のような、民主党の考え方を端的に現わす議員立法や委員会での集中質疑等を鋭意やっ
ていき、国会の審議を来たるべき総選挙につなげていく」よう、参院民主党としての総
選挙対応を指示したと明かした。

（安易な兼務を認める姿勢は、官僚主導型政治をさらに助長する）

　鳩山前総務大臣の後任として佐藤国家公安委員長が任命されたことに関して、計８つ
の大臣を兼務しているために日程が調整できず、総務委員会での所信聴取ができない事
態になっていることを明かした。かつての郵政と自治をあわせた総務大臣職だけでも一
人でこなすのは激務であるとの認識を示したうえで、「重い八つの職責を兼務で済まし
てよいのか。大臣は誰がなっても務まることを前提にしているかのような任命ではない
か」と批判。このままでは、大臣の監督がなくても役所が動けることを容認するようで
、結果として官僚主導型政治を助長することになりかねないとして、麻生首相の安易な
兼務を認める任命姿勢を厳しく非難した。

（船舶検査法案についての基本的な考え方）

　また、与党が船舶検査法案を提出する方針であることについて記者団に問われ、簗瀬
委員長は「海賊対処と同じく、シビリアン・コントロールの原則を確立する前に、現場
対応的な取り組みに走ってしまうことは危険だ」と指摘した上で、シビリアン・コント
ロールの本質は、単に文民が統制するというより、正当に選挙された国民の代表者に統
制を受けることであるとして、「民主的な統制」という言葉を使うべきだと述べ、この
「民主的統制」の原理を日本の法制の中にどう定着させていくかを、まず最初に考える
べきであるとした。



■2009/06/19
「母子加算復活、父子家庭児童扶養手当支給実現へ議員立法審議入り」


簗瀬進参議院国対委員長は１９日午後、国会内で定例会見し、今後の国会運営等につい
て語った。

（議運での「採決」による決着もやむをえない）

　簗瀬委員長は、民主党の議員立法である「生活保護法の一部を改正する法律案（母子
加算復活法案）」、および父子家庭にも対象を広げる「児童扶養手当法の一部を改正す
る法律案」について、厚生労働委員会においてできるだけ早い審議・採決を求めたのに
対し、昨日段階で自民党からその回答が得られなかったと説明した。

　その後の動きとして同日、「参議院本会議前に行われた議院運営委員会において『採
決』で決定した」と簗瀬委員長は述べ、厚生労働委員会において育児休業法等の審議が
終わった段階で両法案の議論が行われることになるとの見通しを示し、「来週はそうい
う方向で厚生労働委員会は動いていく」と語った。

　「参議院第一党になってから、とにかく議員立法をしっかりとやっていこう、その議
員立法のテーマは次の衆議院議員選挙に直結するテーマであるべきだという方針を立て
てやってきた」と改めて語った簗瀬委員長は「最後までやりぬいていきたい」とも表明
した。
　
（臓器移植法案の参議院の審議入りは、早くて24日、遅くても26日。）

　１８日に衆院で可決された臓器移植法改正案の参議院での取り扱いについても言及。
参議院・自民党から「間断なく趣旨説明を聴取してほしい」として、同日行われた本会
議において直ちに衆議院で可決したA案の趣旨説明を行いたいとの強い申入れがあった
こと、それに対して衆議院と同様に、衆議院の可決したＡ案のみではなく、提出の動き
のある他の臓器移植法改正案についても、並行的に審議することが必要であると主張し
たことを明らかにした。

　「（並行的に審議する）その状況は参議院においても変更すべきではない。すなわち
、様々な考え方をお持ちの議員諸氏がいらっしゃるので、その皆さんの公平な審議の運
びを旨とすべきだと考えている」と、基本的認識を語った。同時に、良識の府とされる
参議院として、しっかりとした審議をこの法案においてもすべきであるとの認識に立ち
、自民党の申入れに応じなかったとした。

　簗瀬委員長は重ねて、「実際、今日の本会議で衆議院で可決された法案のみの趣旨説
明をするという形になると、対案・修正案について本会議で説明する機会を事実上奪っ
てしまうことにもなる」と分析し、結果的には「先行的に衆議院で可決されたＡ案に採
決について優位な地位を与えてしまうことになる」とも指摘。公平性を担保するために
は、対案の提出状況を見極めたうえで、参議院においては、その対案と衆議院で可決さ
れたＡ案を並行して趣旨説明をさせるべきであるとした。「こうした運びが参議院らし
い対応である」と述べた。

　「ただ、対案の出る機会を延々と待つわけにはいかない」と語り、「あまり長引かせ
るのは参議院としても許すべきでない」として、来週２４日、遅ければ２６日に本会議
において趣旨説明を行うことになると見通しを示した。

　さらに、厚生労働委員会での審議入りの時期を問われ、30日（火）にも審議入りとな
るとの見通しを明らかにした。



【２】先週の上がり法案


■６月１７日（水）本会議議了案件

◆件名「金融商品取引法等の一部を改正する法律案」
　骨子：信頼と活力のある金融・資本市場を構築するため、
　　　　信用格付業者に対する公的規制の導入、
　　　　金融商品取引所による商品市場の開設等を可能とするための制度の整備、
　　　　指定紛争解決制度の創設等、所要の改正を行う。
　賛否：２１４：１４　（反対　社共）

◆件名「資金決済に関する法律案」
　骨子：資金決済に関するサービスの適切な実施の確保及びその提供の促進を図るた　
　　　め、前払式支払手段について登録その他の必要な規制を設けるとともに、
　　　　銀行等以外の者について為替取引を営むことを認める等、
　　　　資金決済に関する所要の制度整備を行う。
　賛否：２２８：０

◆件名「農地法等の一部を改正する法律案」
　骨子：食料の安定供給を図るための基礎的な生産基盤である農地について、
　　　　転用規制の強化等その確保を図るための措置を講ずると共に、
　　　　農地の貸借についての規制の見直し、
　　　　農地の利用集積を図る事業の創設等
　　　　その有効利用を図るための措置を講ずる。
　賛否：２０９：１９（反対：国民新、社共）

■６月１９日（金）本会議議了案件

◆件名「海賊行為の処罰及び海賊行為への対処に関する法律案」
　骨子：海賊行為の処罰について規定するとともに、
　　　　我が国が海賊行為に適切かつ効果的に対処するために必要な事項を定め、
　　　　もって海上における公共の安全と秩序の維持を図る。
　賛否：賛成少数で否決（９９：１３１）　反対　民主、社共。

◆件名「租税特別措置法の一部を改正する法律案」
　骨子：最近の社会経済情勢を踏まえ、需要不足に対処する観点から、
　　　　直系尊属から住宅取得等資金の贈与を受けた場合の贈与税の非課税制度を
　　　　創設するとともに、試験研究を行った場合の特別税額控除制度等の特例措置　
　　　　等を講ずる。
　賛否：賛成集で否決（９９：１３１）　反対　民主、社共

◆件名「独立行政法人日本学術振興会法の一部を改正する法律案」
　骨子：現下の厳しい経済情勢に対処するための臨時の措置として、
　　　　平成二十一年度補正予算により交付される補助金により、
　　　　「世界最先端研究支援強化プログラム（仮称）」等の事業を今後五年間にわ　
　　　　たり集中的に実施するため、独立行政法人日本学術振興会に基金を設ける。
　賛否：２１５：１４（反対　社共）

◆件名「国民年金法等の一部を改正する法律等の一部を改正する法律案」
　骨子：基礎年金の国庫負担割合について、平成二十一年度及び平成二十二年度
       ついては、臨時の財源を手当てすることにより二分の一とし、税制の抜本的　
　　　　な改革により所要の安定財源を確保した上で、二分の一への引き上げを恒久　
　　　　化する等のため、所要の措置を講ずる。
　賛否：賛成集で否決（９８：１３１）　反対　民主、社共。

◆件名「株式会社地域力再生機構法案」
　骨子：有用な経営資源を有しながら過大な債務を負っている中堅事業者、中小企業　
　　　　者等の再生を、債権の買取りその他の業務を通して支援することを目的とす　　
　　　　る株式会社企業支援機構に関し、その設立、機関、業務の範囲、財政上の措　　　
　　　　置等を定める。
　賛否：２１８：８　反対　共産

◆件名「特定地域における一般乗用旅客自動車運送事業の適正化及び活性化に関する
　　　　特別措置法案」
　骨子：特定の地域における輸送需要及び地域特性に応じた一般乗用旅客自動車運送　
　　　　事業の適正化及び活性化を推進するため、
　　　　当該地域において地域住民等により組織される協議会による地域計画の作　　
　　　　成、同計画に即して一般乗用旅客自動車運送事業者が作成し、
　　　　国土交通大臣の認定を受けた特定事業計画に係る事業等についての
　　　　道路運送法の特例等について定める。
　賛否：全会一致　２２６：０
　


【３】　先週の主な活動


■6月15日（月）
08:00　第825回マンデーレポート
09:30　民主党栃木県連と連合栃木との定期協議
12:00　国対役員会
13:00　民主・自民国対委員長会談

■6月16日（火）
09:20　国対役員会
10:00　党役員会
12:00　会派常任役員会
14:00　栃木県副知事面会
17:30　民主党知的財産制度改革推進議連総会
19:30　岡田幹事長との懇談会

■6月17日（水）
09:10　国対役員会
09:30　議員総会
10:00　本会議
12:00　国対・理事合同会議
14:00　定例記者会見
15:00　国家基本政策委員会（党首討論）

■6月18日（木）
08:40　国対役員会
11:30　政権交代を実現する会
14:00　雑誌「アエラ」取材
14:30　民主・自民国対委員長会談
17:00　公共サービス基本法成立に係る報告会・学習会
18:30　高橋千秋君を励ます会

■6月19日（金）
09:10　国対役員会
09:30　議員総会
10:00　本会議
13:30　定例記者会見
18:00　公共サービス基本法の成立を確認する集い

■6月20日（土）
11:00　すみうち正美後援会バーベキュー
17:00　宇都宮高校同窓会総会
18:10　宇都宮中央ライオンズクラブ最終移動例会