国会通信　Ｎｏ.848

■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■

【１】総理官邸初訪問。
【２】2010年度予算案の概要。
【２】先週の主な活動

■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■


【１】総理官邸初訪問。

●1月18日　第174通常国会が開会しました。民主党政権としてはじめて臨む
通常国会の幕開けです。まずは、09年度の第2次補正予算案、そして本年度の
総予算案の審議が待っています。財源不足の中で、マニフェストの実現に全力を
あげた結果を、一刻も早く実現する。参議院の予算委員長としても、このことに
全精力を注ぎたいと思います。

●民主党政権としては、月内に補正予算案の可決、そして１月２９日からは、
総理大臣の所信表明から始まる政府四演説、そして本予算の審議入りと、
間髪を入れぬ審議を考えています。

●そんな状況の中、かねてお願いしていた、鳩山総理大臣との始めての面会が
実現しました。開会式、そして菅財務大臣の財政演説が終わった後の１８日
午後３時、初めて首相官邸をお尋ねしました。

●午後３時半から３０分あまり、広大な首相執務室で、総理大臣になられ鳩山さんと、
初めて面談させていただきました。そして、経済政策、外交安保政策について、
私の考えや、参考資料の説明をさせていただきました。釈迦に説法の言葉通り、
総理としては先刻承知のことばかりでしたが、私としては、初の所信表明に、
少しでも参考にしていただければとの思い出の行動でした。お忙しい中、
お時間を作っていただいた総理には心から感謝申し上げたいと思います。

●とにかく、鳩山政権としての最初の本予算をしっかりとあげていくこと、
政策実現のために愚直にまい進していくとの、総理の決意が示されました。
総理の固い決意に、深く共感して帰途に付きました。

【２】201０年度予算案の概要

●２０１０年度の総予算案は、昨年１２月２５日に閣議決定されました。以下その
内容について簡単にご説明します。

[主な特徴点]　過去最大のオンパレード。

１　予算規模は過去最大の「９２．３兆円」

２　埋蔵金を中心とする税外収入も過去最大で「１０．６兆円」。
※　財政投融資特会、外国為替資金特会など８特会から７．９兆円。

３　国債発行額も過去最大で「４４．３兆円」。

４　税収は８４年度以来の低さ　「３７．４兆円」。　

５　税収の落ち込み（対前年−９兆円、−１８．９％）も過去最大。

６　税収が国債発行額を下回るのは戦後初。

７　国債依存度も過去最大の４８％。

８　公共事業関係費のマイナス１８．３％も過去最大。
※　5兆7731億円。　6兆円を下回ったのは78年以来の３０年ぶり。
　　小泉政権下での削減率は最大で−１０．７％。道路や港湾の削減率は２５％。

９　社会保障費は大幅増のプラス９．８％。
※２７兆２６８６億円。子ども手当て月２万６０００円（１０年度は半額）国費は１．
７兆円。
医師不足対策として１０年ぶりの診療報酬アップ０．１9%。

10　過去最大の地方交付税、１７．５兆円。


[マニフェスト工程表の主要事項について]
●主要事項については、おおむね予算化できました。

１　子ども手当て　　１兆７４６５億円
　○中学生以下　月１万３千円（１１年以降は倍）
　○所得制限は設けない。
　○地方・事業主については、10年度は、児童手当法に基づき、その範囲内で
　費用を負担。残額について国負担。

２　高校の実質無償化　　３９３３億円
○公立高校生のいる世帯については事業料を不徴収。
○私立高校生のいる世帯については、授業料相当額（年１２万円）を助成、
ただし低所得者には上乗せ。

３　年金記録問題　　　　９００億円
○被保険者名簿などの紙台帳について、電子画像データ検索システムを活用してのコン
ピュータ記録との突合作業を開始。
○インターネットで即時に年金記録を閲覧できる仕組みを充実。

４医師不足解消対策
○診療報酬本体を10年ぶりの大幅プラス改定。
○急性期入院医療に4000億円の医療費増額。
○救急・産科・小児・外科に重点配分。

５農家の戸別所得補償　５６１８億円
○モデル事業の定額部分の補償交付金単価は1.5万円/10ａ。
○水田利活用持久力向上事業は、各地域の激変緩和に留意しつつ実施。

６　暫定税率の見直し　　１６６０億円
※自動車重量税の国税分の暫定税率を半減。

７　高速道路無料化　　　１０００億円
　※割引率の順次拡大などの試行

８　雇用対策　　　　　　　１７０億円　
※雇用保険の適用拡大。

[１０年度予算案の詳細]

１医療　
・診療報酬は１０年ぶりの増額。プラス0.19%。
アップ分は医療費700億円分（国費は160億円）。
・診療報酬の配分見直し。たらい回しの解消や勤務医の処遇改善のために
　急性期入院医療に役4千億円を重点的に増額。
・診療報酬アップに伴う患者の負担増あり。
　（外来受診　3割負担で月7.8円。
　　保険料の本人負担　中小企業のサラリーマンで年285円程度アップ。）
・協会けんぽ（中小企業のサラリーマン対象）の財政赤字問題あり。
　健康保険組合と共済組合へ負担肩代わり、国費770億円増で対処。
　これに対して健康保険組合連合会は「肩代わり断固反対」。

２教育
・高校無償化に3983億円。
公立高校の授業料相当額　約12万円を　国が負担。
私立高校生には年約12万円を支給。
・低所得世帯には上乗せ。
　年収250万円未満は　　　　　2倍（24万円）。
　350万円未満250万円以上は1.5倍（18万円）。
・文科予算の総額は5兆5926億円、対前年5.9%増。
　うち教育予算は4兆2419億円、対前年8.1%増。

３福祉・子育て
・現行の児童手当　月額5000円（3歳未満と３子以降は１万円）に８千円上乗せ。
　対象者は約500万人増えて1700万人。
・支給は年３回。２月、６月、１０月。４ヶ月分まとめて支給。最初の支給は６月。
・児童扶養手当は父子家庭にも拡大。約１０万世帯が新たに対象に。

４地方財政
・９０４４億円増額、過去最大の１７兆４７７７億円。
　７年ぶりに１７兆円台を回復。
・地方税収は前年度比−10.2%の32兆5096億円。
　財源不足額は18兆2200億円で過去最大。
・この穴埋めとして、国があとから交付税で負担する赤字地方債（臨時財政対策債）
の発行は過去最高の7.7兆円。

５食と農業
・農業予算の総額は2兆4517億円、対前年−1088億円。
・その5分の1が戸別所得保障制度関連。来年度はコメを対象に全国一律の
モデル事業を実施。関連事業を含めて5618億円。「満額回答」。
・公共事業費は対前年−34.1%の6563億円。

６雇用
・雇用保険制度の拡充、一般、特別あわせて936億円。
　とくに非正規の加入要件を「6ヶ月以上」から「31日以上」に拡大。
・雇用調整助成金は7412億円、対前年で12.8倍の大幅増。
・失業者の国民保険料の負担金軽減　84万人分として41億円。
・ハローワークの「住居・生活支援アドバイザー」263人。　

【３】　先週の主な活動

■1月11日（月）

■1月12日（火）
08:00　第847回マンデーレポート
12:00　2010年民団新年会
14:00　日本舞踏振興財団「新春につどう」
15:30　ＪＲ総連２０１０年新春賀詞交歓会
18:00　民主党県連幹事会

■1月13日（水）
11:00　日光商工会議所2010新春懇談会
14:20　予算委員会調査室と打ち合わせ。
14:40　環境省事務次官他幹部
14:50　菅財務大臣挨拶
15:00　全国米菓工業組合役員
16:00　日本税理士会新年賀詞交歓会
18:00　ＪＲ総連グループ労使新春交礼会

■1月14日（木）
11:45　野田財務副大臣挨拶
15:30　東電労組各支部三役会議にて講演。

■1月15日（金）
10:00　鴨猟
★参議院の常任委員長・特別委員長のみなさんと、埼玉県春日部市の宮内庁鴨場を訪れ
る。私は、5羽を捕まえることが出来ました。もちろん捕獲後は放鳥しました。

14:20　予算委員部
14:30　ＮＨＫ取材
15:00　財務省レク
18:00　栃木県交通運輸産業労組新春旗開き
18:00　宇都宮地区労新春旗開き
18:30　電機連合栃木地協新春の集い

■1月16日（土）
11:00　青木勲氏「旭日雙光章」受賞祝賀会
13:00　民主党２０１０年定期大会
16:00　ＪＲ総連栃木2010新春のつどい
16:00　関東税理士会栃木県連賀詞交歓会
17:00　運輸労連栃木県連合会新春のつどい
17:30　ＪＰ労組栃木新春のつどい

■1月17日（日）
11:00　栃木県鍼灸師会鍼供養忘年会
12:00　やなせ柔道会新年会

13:30　民主党県連「民主塾」開講式
★開設の記念講演として、民主党結党から、今日に至るまでの歴史を解説しました。

15:00　栃木県歯科医師会新年懇親会
19:00　福田あきお後援会河内地区新年会

■1月18日（月）
09:30　議員総会

10:00　本会議
★第174通常国会が本日から始まりました。

12:20　国会役員等記念撮影
12:40　天皇陛下お出迎え
★予算委員長として、モーニングに着替えてのお出迎えとお見送り、
恒例行事です。

13:00　開会式
13:30　天皇陛下お見送り
14:30　本会議

15:00　鳩山内閣総理大臣訪問
★経済政策や安全保障政策について資料提供。（上記【１】参照。）

16:00　ニュー西北エンタープライズ星様
★来日予定のアメリカの合唱団（平均年齢80歳のロックンローラー合唱団）と
国会コーラス愛好会の交流演奏会について相談しました。

■1月19日（火）
12:10　部落解放同盟栃木県連合会荊冠旗開き
14:00　全建総連栃木建労県央地区執行委員会
20:00　政権公約を実現する会運営会

■1月20日（水）
08:00　財務省政務２役との朝食会
★野田、峰崎、両財務副大臣と、大串・古本両政務官から、09年度の第2次補正
予算案および10年度本予算案についての概略の説明を受けました。そのあとで、
予算委員会の理事の皆さんと、財務省側の意見交換を行いました。きわめて有意義な意
見交換会でした。

09:30　議員総会
10:00　本会議
18:30　連合栃木下都賀地協新春の集い
19:30　宇都宮市職労新春旗開き

■1月21日（木）
11:30　政権公約を実現する会
16:00　全日産・一般業種労組連合会委員長会議にて講演
18:00　栃木県材木同業組合連合会新春懇談会
19:00　栃木県医師会新年懇親パーティー

■1月22日（金）
07:30　浄光会新年総会
09:00　予算委員会委員部
09:30　予算委員会理事懇
12:00　日本行政書士会新年賀詞交歓会
17:30　情報労連役員との懇談
18:30　自動車総連栃木地協拡大役員会
19:30　連合那須地協２０１０新春の集い

■1月23日（土）
鳩山内閣総理大臣　栃木県視察　同行
11:03　小山駅にてお出迎え
12:00　ＪＡはがのイチゴ団地視察
13:10　益子焼き窯元センター視察
15:20　（株）ナカニシ視察
16:40　住吉第２保育園視察
17:30　比企病院視察
18:20　県連・連合幹部と懇談
19:50　宇都宮駅にてお見送り

★訪問先付近の路上に多くの人が駆けつけてくれました。
「鳩山さん、がんばって」の激励の声、疲れも見せずに
こたえようとする鳩山総理。改めて鳩山さんの「優しさと
誠実さ」を目の前で見ました。

★保育園の子どもたちへの色紙を頼まれて、しばし
考え込む鳩山さん、押している時間を気にして、大いに
あせる私。そして彼が書いた言葉は、「友だちいっぱい、
愛がいっぱい。」でした。彼の信念と誠実さ、そして
子どもたちへの優しさが、一体となったすばらしい
言葉だと思いました。

20:00　赤帽宇都宮支部新年会
20:00　東北大学栃木県支部新年会

■1月24日（日）
10:00　やなせ進総合選対結成式
★いよいよ、選対が正式に立ち上がりました。「自民」と「みんな」の
対抗馬はまだ決まっていませんが、「百万人と雖も、われ行かん」の
気概を持ち、前進するのみです。いよいよ、選挙戦の火蓋が、切られ
ました。

11:00　食肉関連団体賀詞交歓会
17:00　松井正一県議新春の集い